秋收時(shí)節(jié)，走進(jìn)山東省青島市平度市南村鎮(zhèn)，千畝連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上，收割機(jī)沿著四通八達(dá)的機(jī)耕道，駛?cè)氤煞降挠衩状筇铮瘘S的玉米伴著機(jī)聲隆隆，顆粒歸倉。  

　　南村鎮(zhèn)清水村黨支部書記王玉芹看著眼前的豐收景象，滿臉喜悅：“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里種糧食，全程都能機(jī)械化，省時(shí)省力有效益，是我們農(nóng)民的致富田，可得管理好嘍！”作為跟土地打了大半輩子交道的“老把式”，王玉芹認(rèn)識(shí)到了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“好”，就愿意主動(dòng)扛起維護(hù)的責(zé)任，在她看來，這些設(shè)施不是政府建完就不管的擺設(shè)，而是跟自家收成、日子緊密掛鉤的“寶貝”——設(shè)施管護(hù)得好，農(nóng)機(jī)進(jìn)出順暢、灌溉隨開隨用，糧食產(chǎn)量才能穩(wěn)中有升。她告訴記者：“遇上管道漏水、易損件生銹，或者忙起來手重不小心掰斷零件等情況，趕著當(dāng)天要澆地、播種，我們一般會(huì)立馬修，半點(diǎn)兒耽誤不得！一年下來維護(hù)費(fèi)加上備用配件費(fèi)用大概三五萬元，花這些錢換農(nóng)田順順當(dāng)當(dāng)出產(chǎn)量，比啥都值！”這一幕，正是青島打破“政府干、農(nóng)民看”傳統(tǒng)模式，讓農(nóng)民成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管主角的生動(dòng)寫照。  

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是我國(guó)新一輪糧食產(chǎn)能提升的關(guān)鍵性支撐工程，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、難度大、涉及范圍廣，尤其是建后管護(hù)問題，一直是困擾各地的難題。面對(duì)曾經(jīng)“建后管護(hù)難、農(nóng)民參與少”的困境，近年來青島市通過構(gòu)建民主協(xié)商、長(zhǎng)效管護(hù)、主體激活的全鏈條機(jī)制體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)參與”，讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田真正成為農(nóng)民的“穩(wěn)產(chǎn)田”“致富田”。 

　　民主協(xié)商　　從“要我建”到“我要建”　　  

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建什么、怎么建，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。青島跳出“政府規(guī)劃、群眾配合”的舊框架，將民主協(xié)商貫穿項(xiàng)目全流程，讓農(nóng)民的“金點(diǎn)子”變成實(shí)實(shí)在在的建設(shè)成果。  

　　在萊西市，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”決策體系早已成為項(xiàng)目規(guī)劃的“標(biāo)配”。項(xiàng)目啟動(dòng)前，“村委商議—鎮(zhèn)街提議—區(qū)市審議”的流程環(huán)環(huán)相扣，村民代表大會(huì)、田間議事會(huì)開在田埂上，大家圍坐在一起聊需求、提建議。青島金丞農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理張荷就曾在2024年項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，通過田間議事會(huì)提出“增加農(nóng)用井密度、拓寬機(jī)耕道”的建議——當(dāng)時(shí)她托管的土地大型農(nóng)機(jī)進(jìn)出不便、灌溉點(diǎn)位不足是最大難題。沒過多久，設(shè)計(jì)單位就根據(jù)她的建議調(diào)整了方案，“自己提的需求能落地，建起來的田才更合心意?！?/span>  

　　監(jiān)督環(huán)節(jié)同樣讓農(nóng)民“看得見、管得著”。青島嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目公示制，在建設(shè)過程中，將建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式，在工程點(diǎn)公告，便于群眾監(jiān)督。平度市更早在2021年就引入“全過程驗(yàn)收”模式，驗(yàn)收單位派駐技術(shù)人員扎根工地，村民可隨時(shí)跟著技術(shù)人員查看原材料進(jìn)場(chǎng)、隱蔽工程施工，發(fā)現(xiàn)問題直接反饋。李園街道西馬家疃村的整改案例就很典型：2025年初，村民反映8個(gè)出水口破損，“原來半天的活要干一天”，問題上報(bào)后，街道當(dāng)天組織施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)，僅用一天就完成修繕，村委還現(xiàn)場(chǎng)演示使用方法，“現(xiàn)在打開閥門就出水，省了不少人力?！?/span>  

　　這種“群眾全程參與”的模式，讓項(xiàng)目建設(shè)更貼合實(shí)際需求。截至目前，青島在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃階段收集的農(nóng)民意見85%以上被納入設(shè)計(jì)方案，從根源上避免了“建用脫節(jié)”。 

長(zhǎng)效管護(hù)　從“管一陣”到“管長(zhǎng)久” 

　　“三分建，七分管”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要發(fā)揮長(zhǎng)效效益，關(guān)鍵在管護(hù)。青島通過“制度兜底+創(chuàng)新補(bǔ)位”，構(gòu)建起覆蓋市、鎮(zhèn)、村、主體的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，讓設(shè)施“有人管、管得好”。  

　　制度層面，平度市率先出臺(tái)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)辦法》，明確“市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)、村主體責(zé)任”的管護(hù)機(jī)制，形成“市級(jí)—鎮(zhèn)街—管區(qū)—村”四級(jí)管護(hù)體系。在這套體系里，“網(wǎng)格化”是核心抓手：每個(gè)村都配備專職網(wǎng)格員，每月定期巡查農(nóng)田設(shè)施，小到出水口松動(dòng)、大到管道破裂，都要記錄在巡查記錄表中，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)街；鎮(zhèn)街匯總問題后，小修小補(bǔ)由鎮(zhèn)村自行組織，大修工程則交由農(nóng)旅集團(tuán)專業(yè)施工。2025年，平度市安排管護(hù)資金500萬元用于2019年以來發(fā)現(xiàn)的611處問題整改，保障工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。  

　　市場(chǎng)化創(chuàng)新則為管護(hù)加了一道保障。青島創(chuàng)新“保險(xiǎn)+風(fēng)控+管護(hù)”模式，在即墨區(qū)，人保財(cái)險(xiǎn)依托農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)組建專業(yè)化管護(hù)隊(duì)伍，不僅在2年質(zhì)保期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量缺陷提供賠償，質(zhì)保期后還持續(xù)跟蹤維護(hù)，同步引入中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院作技術(shù)支撐，對(duì)設(shè)施潛在問題提前評(píng)估，從“事后維修”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”。農(nóng)民也主動(dòng)加入管護(hù)隊(duì)伍，王玉芹的合作社就承擔(dān)了片區(qū)內(nèi)3000余畝農(nóng)田的日常巡查，當(dāng)農(nóng)機(jī)手作業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)出水口破損、管道漏水，會(huì)第一時(shí)間反饋給村級(jí)網(wǎng)格員，“設(shè)施好用，我們干活才順暢，管護(hù)也成了份內(nèi)事?！蓖跤袂壅f。  

　　截至目前，青島已為所有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建立管護(hù)檔案，設(shè)施完好率遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。 

主體激活 　從“沒收益”到“多受益” 

　　讓農(nóng)民主動(dòng)參與建管，核心是讓他們嘗到“甜頭”。青島通過打通“建設(shè)—管護(hù)—收益”全鏈條，讓農(nóng)民從高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中獲得產(chǎn)量、收入、成本的多重紅利，真正激活主體動(dòng)力。  

　　產(chǎn)量提升是最直接的收益。王玉芹的經(jīng)歷很有代表性：2008年她剛流轉(zhuǎn)800畝土地，地塊零散、基礎(chǔ)設(shè)施落后，小麥畝產(chǎn)僅500公斤左右。隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)，機(jī)耕道、灌溉設(shè)施逐步完善，她又引入電腦控制播種機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，如今小麥畝產(chǎn)已達(dá)700多公斤，最高時(shí)能到800公斤。  

　　這樣的改變?cè)谀洗彐?zhèn)并非個(gè)例，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目配套的變壓器、平整的機(jī)耕道、鋪到田間的地埋管道，為農(nóng)民自費(fèi)打深水井掃清了障礙——有了變壓器，抽水灌溉的電力有保障；有機(jī)耕道，鉆井設(shè)備能順利進(jìn)場(chǎng)；有地埋管道，井水能快速輸送到田間。村民們自掏腰包，每口井投入3萬到4萬元，這些深水井一建成，就成了糧食穩(wěn)產(chǎn)的“定心丸”。曾經(jīng)做苗木生意的逄明秋，正是看中了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展前景，果斷流轉(zhuǎn)了土地，一口氣自費(fèi)打了十幾眼深水井，如今他的地塊灌溉無憂，糧食產(chǎn)量比流轉(zhuǎn)初期提升了近兩成；南村鎮(zhèn)河上莊村曾是“貧水區(qū)”，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目后，靠著配套的基礎(chǔ)設(shè)施，村民自費(fèi)打井，今年還拿下青島市綠色增糧夏糧競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。  

　　在西海岸新區(qū)，大場(chǎng)鎮(zhèn)通過“三社一司”平臺(tái)，由青島同富勤耕農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社提供供種、耕作、施肥、收獲“四統(tǒng)一”托管服務(wù)，村民每年能獲得每畝700斤小麥的穩(wěn)定收入；泊里鎮(zhèn)創(chuàng)新“六位一體”模式，整合閑散土地1.5萬畝，村民不僅有每畝900元的兜底收益，還能分到土地經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的10%，全鎮(zhèn)村集體每年增收360余萬元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成前，南村鎮(zhèn)的土地每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)僅300~400元，如今已漲到700~1000元，王玉芹還帶動(dòng)186名社員加入合作社，人均年純收入達(dá)4.6萬元，“以前農(nóng)民覺得種地沒奔頭，現(xiàn)在跟著干能買車蓋房?！?/span>  

　　成本下降則進(jìn)一步放大收益。王玉芹算過一筆賬：機(jī)耕道完善后，30多噸的運(yùn)糧車能直接開到地頭，運(yùn)費(fèi)比以前省了一半；機(jī)械化作業(yè)覆蓋后，每畝地人工成本減少150元左右。西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)通過規(guī)?；泄?，機(jī)械化種收率達(dá)100%，每年節(jié)省生產(chǎn)投入200萬元，畝均經(jīng)營(yíng)成本下降30%。  

　　從民主協(xié)商讓農(nóng)民“說了算”，到長(zhǎng)效管護(hù)讓設(shè)施“管得好”，再到全鏈條收益讓農(nóng)民“得實(shí)惠”，青島破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建輕管”的核心，在于把“農(nóng)民主體”落到了每一個(gè)環(huán)節(jié)。如今，457.66萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不僅是糧食安全的“壓艙石”，更成為農(nóng)民增收的“致富田”——這種“政府搭臺(tái)、農(nóng)民唱戲”的模式，既破解了管護(hù)難題，也為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的“青島經(jīng)驗(yàn)”。未來，隨著更多創(chuàng)新舉措落地，青島的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將繼續(xù)釋放“藏糧于地、藏糧于技”的潛力，讓農(nóng)民的“主人翁”意識(shí)更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展底氣更足。