當(dāng)午后的陽光在農(nóng)田里鋪灑開來，新修的灌溉水渠在秋日里波光粼粼；遠處的幾臺無人機，正在播撒著油菜種子，空氣中散發(fā)著泥土的清新氣息……這是近日記者在江西省九江市柴桑區(qū)涌泉鄉(xiāng)躍進村的農(nóng)田里看到的場景。在高標準農(nóng)田建設(shè)的推動下，這片曾經(jīng)分散零碎、灌溉不便的土地，如今正煥發(fā)出新的生機與活力。 

　　近年來，柴桑區(qū)積極探索、創(chuàng)新模式，助推高標準農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)，全區(qū)新建高標準農(nóng)田16.2萬畝，改造提升1.87萬畝，占全區(qū)永久基本農(nóng)田面積的91.47%，為奪取糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、保障糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。 

　　機制突破：農(nóng)民成為農(nóng)田建設(shè)“主角” 

　　在柴桑區(qū)，以往的高標準農(nóng)田建設(shè)，從設(shè)計、實驗到驗收，多由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局包攬項目，農(nóng)民參與度不高。為了解決這一難題，當(dāng)?shù)靥剿鞒鲟l(xiāng)鎮(zhèn)一級法人制新模式推進高標準農(nóng)田建設(shè)?！皩⒙氊?zé)權(quán)限下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責(zé)項目的建設(shè)和管護工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)項目的設(shè)計、監(jiān)理和驗收工作。”柴桑區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人劉勛介紹，該模式充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級和農(nóng)民群眾參與農(nóng)田建設(shè)的積極性，進一步提升項目建設(shè)質(zhì)量，增加村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民群眾收入。 

　　為改變高標準農(nóng)田建設(shè)過程中農(nóng)民一直扮演“旁觀者”角色的現(xiàn)狀，柴桑區(qū)把群眾的“聲音”引入到項目規(guī)劃中，通過召開村民大會、入戶走訪等形式，廣泛收集農(nóng)民的意見和建議，讓農(nóng)民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。 

　　在項目實施過程中，農(nóng)民積極參與土地平整、溝渠開挖等勞動，還自發(fā)組織監(jiān)督小組，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，確保每一寸土地都達到高標準建設(shè)要求。這種模式，不僅增強了農(nóng)民的責(zé)任感和歸屬感，也大大提高了項目的透明度和公信力。 

　　走進港口街鎮(zhèn)劉倉村的高標準農(nóng)田里，平整如毯的田塊錯落有致，機耕道縱橫交錯，大型農(nóng)機具在田間往來穿梭作業(yè)?！拔覀兗仁寝r(nóng)田建設(shè)的受益者，也是參與建設(shè)改造的主力軍?！贝迕窈d明站在田埂上，看著完成改造的農(nóng)田，臉上洋溢著自豪的笑容。他告訴記者，以前這片農(nóng)田分散在各家各戶，大小不一、形狀各異，大型機械根本進不來，灌溉也全靠老天爺?！拔覀兏私庾约旱耐恋?，施工過程中我們的意見得到了充分采納?，F(xiàn)在地塊面積大了，還修了機耕道和水渠，大型農(nóng)機可以直接開到田里，灌溉也方便多了?！?/span> 

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級法人制模式下，高標準農(nóng)田建設(shè)得到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過去高標準農(nóng)田建設(shè)中存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任不清、參與程度不足、積極性不高等問題，提高了建設(shè)效率和質(zhì)量。劉倉村黨總支部書記吳定軍介紹，“這種變化是看得見、摸得著的。目前，村里的3027畝高標準農(nóng)田，配套建設(shè)了9個泵站，灌溉率達到90%以上，機械化水平提升了5至10個百分點，畝均節(jié)省人工成本20%，農(nóng)民的滿意度很高?！?/span> 

　　長效護航：“保險+管護”織起農(nóng)田保護網(wǎng) 

　　高標準農(nóng)田三分靠建設(shè)，七分靠管護。為了確保農(nóng)田能夠長期發(fā)揮效益，柴桑區(qū)構(gòu)建了長效管護機制。“我們引入市場化保險機制，將全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田逐步納入保險范圍?！眲赘嬖V記者，保險包括工程質(zhì)量責(zé)任、財產(chǎn)損失責(zé)任和日常管護保障責(zé)任三大險種，“有了保險的加持，農(nóng)田設(shè)施的抗風(fēng)險能力得到顯著增強。” 

　　此外，針對高標準農(nóng)田建后管護范圍廣、難度大、損毀工程設(shè)施修復(fù)成本高等問題，柴桑區(qū)探索依托新塘鄉(xiāng)和涌泉鄉(xiāng)的農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)建設(shè)項目，與保險管護機制結(jié)合，通過遙感衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護進行數(shù)字化管理。劉勛介紹：“為了壓實管護責(zé)任，現(xiàn)在已經(jīng)建立了覆蓋種植大戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保險公司、區(qū)的五級協(xié)同管護框架，將線下分散協(xié)作轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化聯(lián)動，為‘保險+管護’模式落地筑牢基礎(chǔ)。” 

　　劉勛向記者解釋：種植戶作為農(nóng)田管護的直接責(zé)任人，負責(zé)日常農(nóng)田巡查，及時上報農(nóng)田損毀情況，組織施工隊開展維修，全程記錄維修工程；村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別設(shè)立管理員，針對種植大戶上報的問題，村級管理員先進行核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員則發(fā)揮監(jiān)督審核的作用，對村級審核通過的損毀問題進行復(fù)核，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田管護資源；保險公司以專業(yè)保障的角色參與管護，開展線上損毀情況認定，線下實地核算、拍照記錄，評估理賠金額，確保保險精準落地；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過宏觀監(jiān)管推動各級主體協(xié)同聯(lián)動，保障農(nóng)田管護工作整體有序推進。 

　　以往，農(nóng)田管護主要依靠人工巡查，不僅耗費大量人力物力，而且難以及時發(fā)現(xiàn)和處理問題?，F(xiàn)在通過數(shù)字化管理，實現(xiàn)了對農(nóng)田的全方位、實時監(jiān)控，問題發(fā)現(xiàn)更及時，處理更高效。劉勛表示，這套數(shù)字農(nóng)田管護創(chuàng)新模式還在試行探索階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出可復(fù)制推廣的潛力，農(nóng)田管護的效率和質(zhì)量得到了提高。“五級協(xié)同管護框架的建立，既明確了農(nóng)田管護過程中農(nóng)民的主體地位，各級主體的責(zé)任也更加清晰。農(nóng)民們普遍反映，現(xiàn)在農(nóng)田有問題能很快得到解決，大家參與管護的積極性也更高了?！?/span> 

　　提質(zhì)增效：地力提升讓良田更豐產(chǎn) 

　　農(nóng)田唯有善加利用，方能發(fā)揮實效。為了進一步提升農(nóng)田利用效率，2024年9月柴桑區(qū)開展耕地質(zhì)量提升示范項目，通過打造耕地質(zhì)量提升綜合施策樣板田，為周邊地區(qū)提供可借鑒的耕地質(zhì)量提升經(jīng)驗和技術(shù)模式。 

　　“項目優(yōu)先扶持適度規(guī)模經(jīng)營、連片種植的經(jīng)營主體，根據(jù)耕地質(zhì)量調(diào)查評價報告和高標準農(nóng)田等級、等別評定結(jié)果，共選取1萬畝酸化耕地作為治理區(qū)域?！痹擁椖肯嚓P(guān)負責(zé)人介紹，“根據(jù)每個地塊的不同情況，采取不同技術(shù)模式。我們以種糧大戶和農(nóng)民為主體，在油菜田、小麥田和棉-油（麥）輪作田建立‘秸稈還田+增施有機肥+撒施生石灰’技術(shù)模式，在冬閑田建立‘秸稈還田+綠肥種植+增施有機肥+撒施生石灰’技術(shù)模式。” 

　　通過一系列措施的實施，柴桑區(qū)的高標準農(nóng)田利用效率得到了顯著提升。江西省地質(zhì)局第三地質(zhì)大隊核地檢測中心主任霍婷告訴記者：“經(jīng)對比分析，跟上年相比，示范項目區(qū)的土壤pH值提升了0.2個單位，有機質(zhì)含量平均值每千克提升1.5克，平均耕作層厚度增加0.6厘米，早稻畝產(chǎn)達到905.62斤，增幅達15.03%?！?/span> 

　　“土壤肥力提升了，水渠修好了，農(nóng)作物田間管理很方便，田塊面積也大了，機械化操作不再是難題?！贝鳂s金是上饒市鄱陽縣的種糧大戶，去年他來到涌泉鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)了3100多畝農(nóng)田，“沒有建成高標準農(nóng)田之前，這些地塊的水稻每畝只有千把斤的產(chǎn)量，現(xiàn)在能有1300多斤，增產(chǎn)的數(shù)字十分可觀。”望著田間剛播撒下的油菜種子，他的眼神中充滿了期待，“油菜的穩(wěn)產(chǎn)也十分有希望，我們種糧的信心更足了，不愁沒效益。” 

　　高標準農(nóng)田的建設(shè)帶動了周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。隨著農(nóng)田條件的改善，越來越多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體涌入柴桑區(qū)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了更多的就業(yè)機會和增收渠道。 

　　“未來，我們將繼續(xù)深化高標準農(nóng)田建設(shè)，形成‘尊民意、用民力、鼓民勁、聽民聲、增民收’的合力，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！辈裆^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示，他們將進一步探索創(chuàng)新模式，加強管護機制建設(shè)，提升農(nóng)田利用效率，增加農(nóng)民收入，為保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻。